Sindikat policije Hrvatske (SPH) dosljedno prati aktivnosti ostalih sindikata koji djeluju u sustavu javnog sektora, posebice u dijelovima koji su povezani s našim članstvom i zaštitom prava državnih i javnih službenika. U tom kontekstu primjećujemo sistematično obmanjujuće predstavljanje statusa nereprezentativnih sindikata (primjerice SDLSN, SPPH i drugi) koje može dovesti do zablude javnosti i zaposlenika o njihovoj stvarnoj ulozi u socijalnom dijalogu i zaštiti prava.

PROBLEM: LAŽNO PRIPISIVANJE REPREZENTATIVNOSTI I STATUSA

Reprezentativnost sindikata u sustavu javne službe utvrđuje se na razini cijele državne službe, a ne pojedinačnih tijela, sukladno Zakonu o reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata (NN 93/14, 26/15). To znači da reprezentativnost određuje sposobnost sindikata da zastupa i štiti prava svih 244 tisuće državnih i javnih službenika i namještenika u Republici Hrvatskoj.

SDLSN – Nereprezentativnost u državnoj službi

Prema posljednjoj Odluci Povjerenstva za utvrđivanje reprezentativnosti iz 2021., SDLSN ima 14,56% članova u čitavoj državnoj službi (trebalo bi najmanje 20% za reprezentativnost). Nije reprezentativan za kolektivno pregovaranje i socijalni dijalog u državnoj službi.

Unatoč tomu, kontinuirano se u javnoj komunikaciji predstavlja kao sindikat koji «zastupa sve državne službenike», što je neprecizno i obmanjujuće. Koristi činjenicu što je zastupljen u lokalnoj samoupravi (gdje jest reprezentativan) kako bi krovno govorio «u ime cijelog sustava», što stvara pogrešnu percepciju njegove stvarne uloge.

ŠTO ZNAČI REPREZENTATIVNOST I ZAŠTO JE VAŽNA

Reprezentativnost nije samo zakonski status. To je ključna osnova za stvarnu zaštitu prava svih zaposlenika:

• Samo reprezentativni sindikati imaju pravo sudjelovati u kolektivnom pregovaranju i socijalnom dijalogu.
• Samo reprezentativni sindikati mogu sklapati ugovore koji imaju obveznu primjenu na sve zaposlenike, bez obzira jesu li članovi tog sindikata.
• To znači da ugovori koje potpisuju reprezentativni sindikati štite sve zaposlenike i uvode standarde koje mora primjenjivati čitav sustav.

PRIMJER: DODATAK IV. KOLEKTIVNOM UGOVORU ZA DRŽAVNE SLUŽBENIKE I NAMJEŠTENIKE – ZAŠTITA ZA SVE

Najbolji primjer važnosti reprezentativnosti je Dodatak IV. Kolektivnom ugovoru za državne službenike i namještenike, koji je SPH potpisao prošle godine.

Taj dodatak nije donio prava samo članovima SPH – donio je povećanje plaća od 6% i poboljšanja prava za svih 244 tisuća državnih i javnih službenika, bez obzira jesu li članovi sindikata ili nisu. Samo zato što je SPH reprezentativan većinski sindikat, taj dodatak je mogao biti potpisan i ima obveznu primjenu na cijeli sustav.

SPH je svojim potpisom omogućio primjenu tih prava za sve zaposlenike – što je u lošim gospodarskim vremenima kao što je bila prošla godina, zaista značajno za sve. Bez SPH i NSD MUP-a kao reprezentativnih sindikata, taj ugovor ne bi mogao biti sklopljen, jer se ugovori ne mogu sklapati s manjinskim i nereprezentativnim sindikatima jer nemaju status za to.

To je temeljna razlika: SPH ne samo da sudjeluje u pregovorima – SPH donosi promjene koje se primjenjuju na sve. To je stvarna zaštita, a ne samo predstavljanje.

OPASNOST ZA SUSTAV

Nereprezentativni sindikati koriste javnu promociju i tvrde da „već sudjeluju u pregovorima“ ili da su „partneri“ u važnim procesima, što često nije istina u smislu formalnog socijalnog dijaloga:

• To stvara zabludu kod zaposlenika – misle da je neki sindikat „važan“ jer se pojavljuje u medijima, umjesto da provjere ima li on stvarnu snagu da im osigura poboljšanja.
• Narušava povjerenje u sustav – zaposlenici se razočaravaju kad vide da neki sindikati obećavaju stvari koje ne mogu ostvariti jer nemaju reprezentativnost.
• Omogućava zlorabe pozicije – korištenje službenih kanala i pozicije za privlačenje članova bez stvarne sposobnosti da štite njihova prava.

ZAKONSKA OSNOVA

Zakon o reprezentativnosti udruga poslodavaca i sindikata (NN 93/14, 26/15), čl. 2., 5., 7., 8. i 9. jasno definira:

• Samo reprezentativni sindikati imaju pravo sudjelovati u kolektivnom pregovaranju i socijalnom dijalogu (čl. 7.).
• Reprezentativnost se utvrđuje Rješenjem Povjerenstva za utvrđivanje reprezentativnosti na razini cijele državne službe – ne pojedinačnih tijela.
• Nereprezentativni sindikati mogu biti obavještavani o pregovorima, ali nemaju pravo sudjelovati kao partneri ili sklapati ugovore s obveznom primjenom.

Svako drugačije predstavljanje predstavlja obmanjujuće informiranje, koje može prouzročiti štetu sukladno Zakonu o obveznim odnosima (čl. 1045., 1046.) te, u slučaju lažnog prikazivanja činjenica radi pribavljanja koristi, može biti osnova za kaznenu odgovornost (Kazneni zakon, čl. 236. – prijevara).

POZIV NA AKCIJU I MOBILIZACIJU

SPH moli sve relevantne institucije i posebice sve zaposlenike u javnoj službi da:

• Razlikuju reprezentativne i nereprezentativne sindikate – ne vodite se samo javnom pojavom ili agresivnošću marketinga, već provjerite ima li sindikat stvarnu sposobnost da vam osigura poboljšanja.
• Razumiju što je značajno za vas: kada sindikat potpisuje ugovor, to ne vrijedi samo za njegove članove – to se primjenjuje na sve. To je prava zaštita.
• Razmotre učlanjenje u sindikate koji stvarno sudjeluju u socijalnom dijalogu – kao što su SPH i NSD MUP-a. Zajedničkim snagama, transparentnom komunikacijom i reprezentativnim statusom, ti sindikati donose stvarne, vidljive rezultate: povećanja plaća (kao što je 6% prošle godine), poboljšanja prava, bolji radni uvjeti.
• Paze na obećanja bez osnove – nereprezentativni sindikati mogu obećavati što hoće jer nemaju obvezu da to ispune. Reprezentativni sindikati donose promjene koje se zaista primjenjuju jer imaju status i obvezu da štite sve vas, ne samo članove.

Sindikat policije Hrvatske spreman je, na zahtjev, pojasniti razliku između reprezentativnosti i sudjelovanja u radnim skupinama te pomoći u zaštiti sustava od obmanjujućih reprezentacija sindikatskog statusa. Ali važnije od toga – SPH je činjenicom dokazao svoj status kroz ugovore koje potpisuje, prava koja štiti i poboljšanja koja nosi svim državnim i javnim službenicima.

Pozivamo sve zaposlenike u javnoj službi da se uključe u sindikate koji sudjeluju u socijalnom dijalogu i sklapanju ugovora – jer samo tako imaju stvarnu zaštitu i stvaran utjecaj na svoje radne i životne uvjete. To nije samo sindikalno članstvo – to je sudjelovanje u sustavu koji štiti sve nas zajedno.